Ursprünglich war vorgesehen, mehrere Flüsse auszubaggern, um die Durchfahrt größerer Schiffe zu ermöglichen. Darauf hatten vor allem brasilianische Agrarkonzerne gedrängt. Private Unternehmen unter anderem aus den USA sollten Konzessionen für das Ausbaggern und das Verkehrsmanagement auf den Flüssen erhalten. Gegen die Pläne hatten Indigene und Umweltverbände protestiert, die Umweltschäden befürchteten.